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[ 索引號 ] 11500237709411624C/2020-04173 [ 發文字號 ]
[ 主題分類 ] 其他 [ 體裁分類 ] 其他
[ 發布機構 ] 巫山縣人民政府
[ 成文日期 ] 2020-02-25 [ 發布日期 ] 2020-02-25

巫山縣人民政府2019年度法治政府建設工作情況

一、工作開展情況

(一)加強組織領導,提高政府工作人員法治思維

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南,全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署。加強黨在依法治縣中的領導作用,在縣委統一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,縣委定期專題聽取法治政府建設情況匯報。將法治政府建設同經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。將法治政府建設作為重要內容寫入政府工作報告,并納入經濟社會實績考核。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內容。制定全年工作要點,明確全年重點目標任務。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,黨政主要負責人及時研究解決法治政府建設有關重大問題。根據市委依法治市辦統一部署,對全縣法治政府建設工作進行全面自查督察。建立黨委理論學習中心組集體學法制度及縣政府黨組定期集中學法制度,開展法治教育,邀請市高級人民法院行政庭庭長和縣人民法院院長開展法治專題講座。完善政府工作人員法治能力考查測試制度,組織領導干部旁聽行政訴訟案件,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

(二)深化行政體制改革,依法全面履行政府職能

“放管服”改革扎實推進,10069項政務服務事項全面領取發布,70%以上依申請類行政權力和公共服務事項實現網上申請,完成事項網上辦理流程和表單配置。政務服務不斷向基層延伸,完成鄉鎮(街道)以及村社組織機構配置,全部錄入市級網審平臺。推進工程建設項目審批服務“三集中三到位”,審批時間大大壓縮。持續開展“減證便民”行動,切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消。依法取消36項不合法、不合理村(社區)證明事項。建立完善“一單”“兩庫”“一細則”,全面推進“雙隨機一公開”。

(三)加強行政規范性文件管理,健全依法行政制度體系

貫徹落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)及《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)要求,嚴格行政規范性文件制發程序,健全行政規范性文件備案監督制度。印發《巫山縣人民政府辦公室關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(巫山府辦發〔2019〕124號),建立健全行政規范性文件合法性審核機制。建立規范性文件清理長效機制,2019年共清理規范性文件186件,廢止99件。

(四)完善體制機制,推進行政決策科學化民主化法治化

嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集中討論決定等法定程序,進一步促進政府科學決策、民主決策、依法決策。全面推行和落實法律顧問制度,縣政府聘請法律顧問4人。對專業性、技術性較強的決策事項,注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證審核把關作用。全年就重大合同和行政規范性文件審核并出具審查意見85件。堅持重大事項上政府常務會議審議,并定期向縣委報告。嚴格執行《中共巫山縣委關于建立縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》和《縣政府重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告的制度》等要求,主動向人大常委會報告重大事項。

(五)加強執法監督,推進嚴格規范公正文明執法

推進行政執法體制改革。扎實推進市場監管、生態環境保護等領域綜合行政執法改革。推進鄉鎮(街道)綜合執法改革,健全基層執法體系。加大醫療衛生、環境保護等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。印發《巫山縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,推行行政執法公示,提高執法透明度;建立執法全過程記錄,實行陽光執法;嚴格重大執法決定法制審核,保證執法公正。

(六)推進政務公開,強化對行政權力的制約和監督

堅持以公開為常態、不公開為例外,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,全面提高政府工作透明度。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督。認真執行向本級人大及其常委會報告工作和報備行政規范性文件制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議。

(七)加強公共法律服務,依法有效化解社會矛盾糾紛

一是加強行政復議工作。進一步暢通行政復議渠道,規范行政復議審理,創新行政復議審理方式。2019年共受理行政復議案件10件,期限內結案率100%。推進行政復議信息化建設,應用全國行政復議工作平臺在線辦理案件。二是加強行政應訴工作。支持人民法院受理行政訴訟案件,尊重并執行人民法院生效裁判,自覺維護司法權威。2019年縣政府應訴行政案件20件,已結17件,無被人民法院判決確認違法或撤銷的情況。持續加強行政機關負責人出庭應訴工作,全年縣政府分管副縣長出庭4次。認真辦理司法建議,及時研究處理并回復,2019年全縣行政機關共辦理司法建議14件。三是完善公共法律服務體系。完成縣公共法律服務中心、鄉鎮公共法律服務站、村(社區)公共法律服務室實體平臺建設,持續推廣“重慶法網”等法律服務網絡平臺、熱線平臺到家門口、到手機上。做深做實“一村一法律顧問”民心工程,建立律師參與涉法涉訴信訪工作保障機制和公共法律服務中心值班制度,律師參與信訪值班101次,辦理刑事認罪認罰從寬案件707人次,辦理法律援助案件569件。

二、存在的問題及下步工作打算

在取得成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足和短板:一是法治意識有待提高;二是行政機關主要負責人出庭應訴有待加強;三是行政執法能力有待提升。

2020年,我們將堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和市委五屆七次全會精神,對標對表落實全面依法治國、依法治市統一部署安排,抓好法治政府建設各項任務落實。

(一)進一步深化行政體制改革。全面推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,實現審批服務事項“全渝通辦”全覆蓋。大力推行清單制度。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。

(二)進一步加強行政規范性文件監督管理。嚴格行政規范性文件制發程序,建立健全行政規范性文件合法性審核機制和備案監督制度。建立規范性文件清理長效機制,及時完成有關規范性文件清理工作,并向社會公布清理結果。

(三)進一步推進嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法“三項制度”,推進嚴格規范公正文明執法。推進行政執法體制改革,強化行政執法監督和保障。健全行政執法和刑事司法銜接機制,完善行政執法和刑事司法銜接信息平臺建設。

(四)進一步推進行政決策科學化民主化法治化。健全依法決策機制。增強公眾參與實效,推行重大民生決策事項民意調查制度。提高專家論證和風險評估質量。全面推行和落實法律顧問制度。

(五)進一步依法有效化解社會矛盾糾紛。健全依法化解糾紛機制。聚焦重點領域矛盾糾紛,健全動態排查預警機制。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作機制。加強行政復議工作,改進行政應訴工作。

巫山縣人民政府

2020年1月28日

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